:新福特翼虎多少钱-昆山发展的“法治密码”:国内首家企业重整服务中心如何善用“司法手术刀”

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走进昆山市陆家镇威人科技产业园,电子科技、生物技术、工业设备等企业云集,生产运营现场繁忙有序。

就在两年前,这片占地2.8万平方米的园区还深陷债务泥潭:园区运营方江苏威人服饰有限公司(以下简称:威人公司)累计欠债6亿元,一旦破产清算,园区36家入驻企业、600多名员工面临“无家可归”。

而如今,园区内从业人员已增加至700人,年产值达6.5亿元,纳税额突破3500万元。这场“死亡与重生”的逆转背后,藏着“最强县级市”昆山的法治密码——全国首个企业重整服务中心精准的“司法手术刀”。

昆山企业重整服务中心。图源:微信公众号“昆山法院”

该中心于2023年11月在昆山正式成立。澎湃新闻(www.thepaper.cn)了解到,该中心目前已构建起一套“精准诊疗”式的企业救治体系,让“法治化营商环境”从纸面承诺切实转化为可触摸的司法实践。

今天(3月8日)上午,十四届全国人大三次会议举行第二次全体会议,最高人民法院院长张军向大会作最高人民法院工作报告,昆山企业重整服务中心这一创新做法被写入其中,成为全国两会上的热点话题。

昆山是怎么做到的?

给破产企业按下“重启键”

企业作为一种社会组织形式,迄今已经历数百年发展。但企业作为一个生命有机体,是有生命周期的。

据《财富》杂志统计,大企业的平均寿命不到40年。国家统计局发布的《2024年国民经济和社会发展统计公报》显示,2024年,我国新设经营主体2737万户,日均新设企业2.4万户,每分钟就有17家企业诞生。另一方面,中国企业重组案件信息网显示,2024年涉及破产重整的案件记录也有12万件以上。

不过,昆山的司法实践正在证明,“破产”不是企业死亡的代名词,而是重生的催化剂。昆山市企业重整服务中心主任欧平告诉澎湃新闻,2024年,昆山企业重整服务中心完成57例危困企业救治,盘活土地、厂房121万平方米,解决2700多名员工权益问题。

昆山信威自动化设备有限公司是一家小微企业,总经理周信华告诉澎湃新闻,疫情期间,公司承包的加工订单项目成本超出预算,产生严重亏损,导致资金链断裂,欠付职工工资等债务近900万元,经法院强制执行仍未履行债务后,公司最终进入破产程序。“我1999年到昆山创业,公司成立已经二十多年了,干了一辈子自动化设备研发,没想到在60多岁的时候差点一切归零。当时到法院破产清算,我一下子蒙了,感觉人生一下子要完蛋,没有机会再努力了。”说起企业破产的过程,周信华神情有些激动。

昆山法院执行局副局长、执破融合团队法官苏军伟介绍,当时接手这个案件时发现,该公司主要财产为尚未办理产证的土地15亩、厂房3000多平方米,数控加工机床等28项机器设备,如果按照破产程序,被法院分拆拍卖,企业资产价值会大幅降低,债务清偿比例也不会很高。“我们当时在执行时,发现该企业虽然处于债务困境,但企业市场并未丢失,管理和经营团队尚在,还有未完成项目以及新项目订单预期收入可以作为偿债资金,部分债权人已经和企业和解,我们认为该企业属于具有挽救价值的企业,可以通过和债务人和解的方式挽救企业,帮助企业脱困。”

2024年12月25日,依债务人申请,昆山法院裁定该公司转入和解程序,2025年1月8日裁定认可和解协议。企业重整服务中心还帮助企业引入银行共益债融资,在今年春节前向职工累计发放200万元工资。

重整的过程也是反思的过程。“当时政府和法院花了三个月把公司发展情况梳理了一遍,帮我理清了经营思路。要是按照破产清算流程,清算结束后,我的公司就要注销消失了,现在达成和解,我可以按照比例,分期偿还债务人的欠款,公司也有机会得以重生。”周信华表示。

他觉得,到企业重整服务中心,就像去医院“看病”一样,通过政府和法院的“把脉”,拿到了一剂解决公司“积病”的药方。

昆山市人民法院党组副书记、副院长殷博文表示,破产法律制度旨在解决市场主体的救治和退出问题,是实现产业结构调整和新旧动能转换的重要工具。

精准施策:“门诊式”分级救治

位于昆山市陆家镇的威人科技产业园,于2022年陷入危机。由于运营方威人公司的经营不善,产业园深陷债务泥潭,这一变故不仅影响了威人公司本身,更波及园内的36家企业及其600余名员工。

昆山威人科技产业园。图源:微信公众号“昆山发布”

威人公司成立于2000年,原系服装生产企业,近年来谋求转型升级,将企业原址改建为威人科技产业园,产业园占地2.8万平方米,建筑面积近8.3万平方米。陷入债务危机的威人公司,结欠各类债务合计约6亿元,后相关纠纷诉至昆山市人民法院,共涉及诉讼案件24件,执行案件12件。

欧平告诉记者,由于威人公司在将厂房、仓库等租赁给入驻企业前,已将这些资产抵押,如果通过拍卖程序处置资产,需依法解除租赁关系,园区内36家企业会面临寻找新厂房、仓库,重新装修、搬迁设备的问题,600多名员工的就业也会受到影响,还会影响到上下游的产业链。

执行法官将相关案件情况报告给了企业重整服务中心,中心研判后,决定通过破产重整方式引进投资人出资偿债,化解威人公司债务危机,保障威人科技产业园正常运营。后经威人公司申请,昆山市人民法院对其启动重整程序,确定负责产业园物业管理、熟悉园内企业情况的苏州百伦物业管理有限公司为重整投资人,引入重整投资1.85亿元。

三月初,澎湃新闻在威人科技产业园采访调研发现,该园区已经起死回生,入驻企业不减反增。“目前威人公司的抵押权、建设工程优先权、职工债权、税收债权均实现全额受偿,普通债权人清偿率提升10个百分点,作为威人公司重整投资人,我们仅用时45天,就实现了产业园的平稳过渡,园内的企业全部留存在产业园内继续经营。”苏州佰伦物业管理有限公司运营负责人告诉澎湃新闻。

2024年12月,昆山法院对威人产业园进行回访,发现园内从业人员增加至700人,年产值达到6.5亿元,纳税3500万元。

欧平表示,产业园区对于聚集创新资源、培育新兴产业、强链补链、促进区域经济发展具有重要推动作用。企业重整服务中心通过努力,可以实现“盘活一家企业、挽救一个园区、稳定一批就业、保障一系列产业链”。

目前,昆山企业重整服务中心可以为企业“量身”提供破产启动时机、全类型保护等法律服务。“就像在医院挂号诊疗一样。”欧平比喻称。

中心与辖区政府部门建立了市场运行信息共享机制,定期监测分析企业欠薪、缴税及员工社保波动等情况,搭建企业困境等级诊断平台,动态采集企业存量资产、负债和仲裁、诉讼案件数量等信息,精准判定企业困境程度,并设置短期困难型、中期艰难型、长期危困型、落后淘汰型四个等级,有针对性提供破产保护方案及融资渠道支持。

昆山企业重整服务中心“门诊式”分级救治保护体系。澎湃新闻记者 丁珏汭 摄

具体而言,就是对有潜在风险的“未病”企业,及时预警、督促防御风险;对暂时陷入经营困难的“小病”企业,通过暂缓执行程序、宽限履行期等指导自救;对自身“造血”功能不足的“大病”企业,灵活选择强制监管、预重整、重整等模式推动再生;对已没有挽救价值的“膏肓”企业,高效审慎有序出清。

法治化营商环境的昆山答卷

地处中国经济最发达的长江三角洲,昆山被誉为国内“最强县级市”,已连续二十年位居百强县榜首。这背后,昆山优质的营商环境发挥着重要作用。

法治是最好的营商环境。在世界银行新营商环境评估体系中,企业破产制度是评价营商环境的重要指标。世界银行认为,有效的破产制度能够帮助无法生存的企业得以迅速清算,并使得能够生存的企业进行有效重组。相反地,如果破产制度不能及时有效地处理企业的重组和清算流程,会加剧这些企业的经济困境。

介绍昆山企业重整服务中心成立的初衷时,殷博文表示,司法不仅是纠纷裁判者,更可以是生产要素的配置者、产业升级的推动者。“长三角地区土地开发强度已经很高,经营不善的优势资源可以通过司法程序盘活。以往进入破产清算的大宗资产,在招拍挂网站上,一拍打7折,二拍打8折,资产保值率很低,相应的债务清偿率也很低,我们不仅仅是要给企业救火、清理债务,还要将存量资源更好配置。”

2024年,昆山企业重整服务中心盘活土地厂房121万平方米。盘活土地厂房的背后,意味着产能的释放。

1984年,昆山自费开辟的工业新区面积只有3.75平方米,后来这块土地成了昆山经济技术开发区,开创了在县级市设立国家级开发区的先河。2024年,昆山开发区完成地区生产总值2725.19亿元,以昆山九分之一的土地面积,完成了昆山近30%的一般公共预算收入、近40%的地区生产总值、近50%的工业产值,近70%的进出口总额。

当部分地区还在争论“救企业还是保债权”时,昆山用敢为人先的司法实践给出了答案。法治化营商环境不是空洞口号,而是让企业“进法院如同进医院”,有病可医、有药可治、治愈后方能奔跑。

评价这场司法实践的价值,正如当地一位企业家所言:“昆山给了企业两样最珍贵的东西——活下去的机会,和再来一次的勇气。”

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