全国人大代表冷友斌：建议实施新一轮黑土地保护工程
专题：中国经济前景广阔、大有可为——2025全国两会财经特别报道
新京报讯（首席记者郭铁）2025年全国两会期间，全国人大代表、飞鹤乳业董事长冷友斌聚焦乳业技术创新与黑土地保护，提出两项建议。他认为，推动乳品功能性原料技术创新和产业化，是实现婴幼儿配方奶粉和功能性食品高质量发展的迫切需要。围绕东北黑土地保护，他认为，仍面临保护力度相对不足等挑战，建议实施新一轮国家黑土地保护工程。
冷友斌认为，当前全球供应链面临诸多挑战与不确定性，婴幼儿配方奶粉及功能性食品的产业安全问题成为社会焦点。关键乳品功能性原料作为这类产品的核心组成部分，供应的稳定性与质量可靠性至关重要。
对此，冷友斌建议，设立专项财政补贴资金等，支持乳制品深加工企业开展技术创新项目，以及技术改造、设备升级、新品研发，重点突破乳铁蛋白、脱盐乳清液、乳脂肪球膜蛋白、骨桥蛋白、酪蛋白等关键原料的“卡脖子”技术，对建设原料生产基地的企业给予土地和资金支持。结合婴幼儿配方奶粉生产的严格监管要求，为乳品功能性原料生产中的新技术、新工艺及新产品设立专门评估方法。对使用国内奶源生产优质乳品功能性原料的企业给予税收优惠，对从事关键乳品功能性原料研发、生产的企业减免企业所得税、增值税等。
黑土地保护是过去5年来冷友斌持续关注的课题。据他调研了解，“十四五”时期，我国实施国家黑土地保护工程，并取得明显成效，“但是在过去连续5年的调研中，我感到黑土地保护利用仍然面临一些问题挑战”，具体包括保护力度相对不足，高标准农田土壤肥力不足，保护机制还不够完善等。
东北地区黑土地总覆盖面积为2.78亿亩，到2025年，实施系统性保护利用的面积为1亿亩，仅占比 36%，还有近2/3的黑土区耕地亟待实施保护，已保护的黑土地也需要持续巩固成果。目前，黑土地耕作层厚度仍然不足，土壤有机质含量尚未达到预期保护目标，如黑龙江土壤有机质平均含量仅36.2克/千克，黑土地变“瘦”、变硬问题仍然突出。
冷友斌建议，实施新一轮（2026-2030年）国家黑土地保护工程，并将其作为“十五五”规划的重大工程，加大投入力度，力争实现黑土区保护全覆盖，在黑土区大力推广有机粪肥还田模式，并通过积极打造特色农业品牌，为黑土区保护增添动力，全面推进东北黑土区乡村振兴。
